www.eiendomsinformasjon.no
alt om eiendom for eiendomsutviklere

  
 


   Byggesøknad - 2 trinn

  


tilbake

Arico AS

skilt & reklame


Blanketter

Se
 MD's
 temaside om Pbl.
her

Se
 KRD's
 temaside om Pbl.
herr

    
Plan- og bygningsloven er under revisjon. Ny plandel ble satt i kraft 01.07.2009, mens byggesaksdelen enda ikke er vedtatt med virkning. Nedenstående informasjon er basert på gjeldende lovgrunnlag.

Med søknad i to trinn menes en søknad hvor kommunens 1. gangsvedtak kun gir en rammetillatelse for tiltaket. Denne rammetillatelsen gir videre rett til å søke om igangsettingstillatelse etter at kontrahering, prosjektering og kontroll av prosjekteringen er gjennomført.


Når kan man søke om tillatelse i to trinn
To trinns søknader kan benyttes for alle typer søknadspliktige tiltak. Ved å dele søknaden i to kan en tiltakshaver spare både tid og kostnader; i sær hvor det i utgangspunktet ikke er helt åpenbart at tiltaket vil bli godkjent. Ved først å sikre rammetillatelse ligger det en forvissning om at den videre prosjektering kan skje på godkjent grunnlag i forhold til andre private og offentlige interesser, slik at man slipper å detaljprosjektere hele tiltaket før det er avklart om prosjektet i det hele tatt kan aksepteres.

Hvem kan søke
Som for de øvrige søknadsformene gjelder at søknaden må forestås av godkjent ansvarlig søker. Ansvarlig søker skal være et bindeledd mellom de ansvarlig prosjekterende, ansvarlig utførende, ansvarlig kontrollerende, tiltakshaver og kommunen. Ansvarlig søker skal sørge for at det er dokumentert i søknaden hvorledes alle relevante krav i bestemmelser gitt i eller i medhold av denne lov skal oppfylles.  Ansvarlig søker skal godkjennes av kommunen i hver enkelt sak. Foretaket (Ansvarlig søker skal som utgangspunkt være et foretak) må dokumentere tilstrekkelige kvalifikasjoner. 

I særlige tilfelle kan kommunen etter søknad gi personlig ansvarsrett til faglig kvalifisert person. Ved personlig ansvarsrett skal det legges vekt på langvarig og relevant erfaring, og eventuell utdanning. Kommunen kan gi personlig ansvarsrett til  eier i forbindelse med tiltak på egen bolig- eller fritidsbolig. Nærmere informasjon finner du her.
 
Prosessen
Saksbehandling frem til rammetillatelse innebærer gjennomføring av fase 1 av den trinnvise saksbehandlingen, og betyr at søknaden skal avklares med et godkjenningsvedtak i forhold til tiltakets ytre rammer. Rammetillatelsen fastslår at det omsøkte tiltak kan gjennomføres innenfor gjeldende myndighetskrav. Med tiltakets ytre rammer forstås gjeldende planforutsetninger - primært i regulerings- og bebyggelsesplaner - som tiltaket må forholde seg til, kvalitetskrav knyttet til tiltakets arkitektoniske egenverdi og tiltakets forhold til omgivelsene i bred forstand; forhold som berører andre sektormyndigheter og nabointeresser. Rammetillatelsen skal fastslå de rammer eller forutsetninger som generelt gjelder for en førstegangs godkjenning av tiltaket, og de spesifikke vilkår som i tillegg må oppfylles for at tiltaket senere kan tillates igangsatt.

Saksbehandling frem til igangsettingstillatelse innebærer gjennomføring av fase 2 av den trinnvise saksbehandlingen, og betyr at søknaden skal avklares med et godkjenningsvedtak i forhold til tiltakets indre rammer. Med tiltakets indre rammer forstås de resterende forhold som i sum tilsier at tiltaket er dokumentert å kunne gjennomføres i tråd med samtlige relevante myndighetskrav. Igangsettingstillatelsen gir rett til å igangsette de faktiske arbeidene.

 Søknadsdokumentasjon
Veiledningen til forskrift om saksbehandling og kontroll definerer hva som er nødvendig underlagsdokumentasjon i forbindelse med søknader om tillatelse i to trinn.  Oversikt over dette finner du her.

Oppdeling av igangsettingstillatelsen
Søknadsformen gir deg anledning til å dele opp igangsettingstillatelsen. Dette gir deg eksemplevis muligheten til å ferdigprosjektere grunnarbeidene- og igangsette dette mens du samtidig ferdigprosjekterer de øvrige arbeidene. Ved delt igangsetting skal det oppgis en plan over delsøknader. Antall delsøknader må begrenses til et minimum.
 
 
Normal prosess:
  planlagt tiltak
  kontrahering av ansvarlig søker
  forhåndskonferanse
  kontrahering av arkitekt
  utarbeidelse av kart- og tegningsgrunnlag
  innhenting av underlagsdokumentasjon
  nabovarsling
  innsendelse av søknad om rammetillatelse
  vedtak om rammetillatelse
  evt. klagesak
  kontrahering av øvrige foretak
  detaljprosjektering
  innhenting av underlagsdokumentasjon
  kontroll av prosjekteringen
  innsendelse av søknad om igangsettingstillatelse
  vedtak om igangsettingstillatelse
  utførelse
  kontroll av utførelse
  anmodning om brukstillatelse/FA
  brukstillatelse/ferdigattest

Tidsfrister
Iht. SAK § 23 skal forhåndskonferanse avholdes av kommunen innen to uker etter at anmodning er mottatt.

Søknader etter pbl § 93 skal behandles av kommunen innen tolv uker. Hvor søknaden er oppdelt gjelder denne fristen kun for rammetillatelsen. Denne fristen gjelder også for søknad om endring av rammetillatelse. Fristen gjelder kun for søknader som er i samsvar med gjeldende arealplaner. Ved overskridelse av fristen etter bokstav d første ledd skal kommunen tilbakebetale tiltakshaver 25% av det totale byggesaksgebyret for hver påbegynt uke fristen overskrides.

Søknad om igangsettingstillatelse skal behandles av kommunen innen tre uker.

Andre myndigheter skal avgi uttalelse eller ekspedere vedtak innen fire uker, jf. pbl § 95 nr. 3. Der annen myndighet skal avgi uttalelse kan kommunen gi igangsettingstillatelse dersom det ikke foreligger slik uttalelse innen fristens utløp

Anmodning om midlertidig brukstillatelse skal behandles av kommunen innen én uke. Ved fristoverskridelse regnes brukstillatelse for gitt under forutsetning av at tiltaket er i samsvar med tillatelser eller bestemmelser gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven. Krav om ferdigattest skal behandles av kommunen innen to uker.

Klagesaker skal forberedes av kommunen og oversendes til klageinstansen, jf. forvaltningsloven § 33, innen seks uker.


Klage
Vedtak om rammetillatelse er et enkeltvedtak som kan påklages iht. retningslinjer i forvaltningsloven.


Kommunens vedtak
Dersom søknaden er komplett vil kommunen være forpliktet til å godkjenne denne dersom det ikke er hjemmelsgrunnlag for noe annet. En søknad om et tiltak som ikke medfører strid med lov,forskrift, rikspolitisk bestemmelse, kommuneplan, reguleringsplan, bebyggelsesplan eller lokal vedtekt har man følgelig krav på å få godkjent. Det gjøres i sakens anledning likevel oppmerksom på at en del av myndighetskravene vil være skjønnbasert (Estetikk etc) og derav subjektive. Kommunen har dessuten alltid anledning til å nedlegge bygge- og deleforbud i påvente av prosess som sikrer nødvendig avslagshjemmel (reguleringssak)


Svein Roar Holt
19.01.2000