www.eiendomsinformasjon.no
alt om eiendom for eiendomsutviklere

  
 


   Byggesøknad - 1 trinn

  


tilbake

Arico AS

skilt & reklame


Blanketter

Se
 MD's
 temaside om Pbl.
her

Se
 KRD's
 temaside om Pbl.
her

    
Plan- og bygningsloven er under revisjon. Ny plandel ble satt i kraft 01.07.2009, mens byggesaksdelen enda ikke er vedtatt med virkning. Nedenstående informasjon er basert på gjeldende lovgrunnlag.


Med søknad i ett trinn menes en søknad hvor kommunens 1. gangsvedtak gir rett til at de omsøkte arbeider kan igangsettes uten at man går veien om rammetillatelse og trinnvis behandling (Ref. Søknader i to trinn)

Søknader i ett trinn omfatter søknadsformene: 
- søknad om tillatelse til tiltak (Lovbestemt 12 ukers saksbehandlingstid)
- søknad om tillatelse til enkle tiltak (Lovbestemt 3 ukers saksbehandlingstid)


Når kan man søke om tillatelse i ett trinn
Ett trinns søknader kan i utgangspunktet benyttes for alle typer søknadspliktige tiltak. Av prosessuelle årsaker vil søknadsformen likevel ikke være aktuell når:
- Man har behov for å dele opp igangsettingstillatelsen (Parallell prosjektering og utførelse)
- Man ønsker en tillatelse fra kommunen før man igangsetter detaljprosjektering (Rammetillatelse)
- Man ønsker en tillatelse fra kommunen før man kontraherer (Rammetillatelse)
- Man er avhengig av dispensasjon (Gjelder kun for søknad om tillatelse til enkle tiltak)
- Det foreligger protester fra nabo eller gjenboer (Gjelder kun for søknad om tillatelse til enkle tiltak)
- Det er nødvendig med uttalelse fra annen myndighet og dette ikke foreligger (enkle tiltak)


Hvem kan søke
Som for de øvrige søknadsformene gjelder at søknaden må forestås av godkjent ansvarlig søker. Ansvarlig søker skal være et bindeledd mellom de ansvarlig prosjekterende, ansvarlig utførende, ansvarlig kontrollerende, tiltakshaver og kommunen. Ansvarlig søker skal sørge for at det er dokumentert i søknaden hvorledes alle relevante krav i bestemmelser gitt i eller i medhold av denne lov skal oppfylles.  Ansvarlig søker skal godkjennes av kommunen i hver enkelt sak. Foretaket (Ansvarlig søker skal som utgangspunkt være et foretak) må dokumentere tilstrekkelige kvalifikasjoner. 

I særlige tilfelle kan kommunen etter søknad gi personlig ansvarsrett til faglig kvalifisert person. Ved personlig ansvarsrett skal det legges vekt på langvarig og relevant erfaring, og eventuell utdanning. Kommunen kan gi personlig ansvarsrett til  eier i forbindelse med tiltak på egen bolig- eller fritidsbolig. Nærmere informasjon finner du her.
 
Søknadsdokumentasjon
Veiledningen til forskrift om saksbehandling og kontroll definerer hva som er nødvendig underlagsdokumentasjon i forbindelse med søknader om tillatelse i ett trinn.  Oversikt over dette finner du her.

Tidsfrister
Iht. SAK § 23 skal forhåndskonferanse avholdes av kommunen innen to uker etter at anmodning er mottatt

Ifølge pbl. § 95 b skal kommunen avgjøre søknad om enkle tiltak innen 3 uker. Dersom kommunen ikke har gitt tillatelse innen utløpet av fristen ansees denne som gitt og arbeidene kan igangsettes selv om det ikke er fattet noe vedtak. Selv om kommunen ikke har fattet noe vedtak, regnes utløpet av fristen på tre uker som et enkeltvedtak som kan påklages. Klagefristen løper fra dette tidspunkt. Når skriftlig underretning ikke skjer, må klagefrist for part og andre med rettslig klageinteresse også vurderes i forhold til fvl. § 29 annet ledd. Dersom kommunen i ettertid (etter utløpet av fristen på tre uker og hvor vedtak ikke er truffet) oppdager at vilkårene for å bruke pbl. § 95 b ikke er tilstede, plikter kommunen å underrette tiltakshaver straks og eventuelt stanse arbeidene dersom disse er igangsatt.

For søknader i ett trinn, som ikke faller inn under begrepet enkle tiltak, skal kommunen iht. pbl. § 95 b  fatte vedtak innen 12 uker. I motsetning til hva som gjelder for "enkle tiltak" kan oversittelse av fristen ikke anses som en passiv tillatelse. Ved overskridelse av fristen skal kommunen  derimot tilbakebetale tiltakshaver 25% av det totale byggesaksgebyret for hver påbegynt uke fristen overskrides.
 
 
Normal prosess:
  planlagt tiltak
  kontrahering av ansvarlig søker
  forhåndskonferanse
  kontrahering av arkitekt
  utarbeidelse av kart- og tegningsgrunnlag
  kontrahering av øvrige foretak
  detaljprosjektering
  innhenting av underlagsdokumentasjon
  nabovarsling
  kontroll av prosjekteringen
  innsendelse av søknad
  vedtak om tillatelse i ett trinn
  evt. klagesak
  utførelse
  kontroll av utførelse
  anmodning om brukstillatelse/FA
  brukstillatelse/ferdigattest

Anmodning om midlertidig brukstillatelse skal behandles av kommunen innen én uke. Ved fristoverskridelse regnes brukstillatelse for gitt under forutsetning av at tiltaket er i samsvar med tillatelser eller bestemmelser gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven. Krav om ferdigattest skal behandles av kommunen innen to uker.

Klage
Vedtak om tillatelse er et enkeltvedtak som kan påklages iht. retningslinjer i forvaltningsloven.

Hva er et enkelt tiltak
Et tiltak kan behandles som «enkelt tiltak» dersom følgende vilkår er oppfylt:

1. I samsvar med bestemmelser gitt i eller i medhold av pbl.
Tiltaket må være i samsvar med alle bestemmelser gitt i eller i medhold av pbl., herunder planbestemmelser (kommuneplanens arealdel, reguleringsplan og bebyggelsesplan), forskrifter gitt i medhold av pbl. (SAK og TEK), kommunale bygningsvedtekter, teknisk infrastruktur (pbl. §§ 65 - 67), avstands- og høydereglene (pbl. § 70), estetiske krav (pbl. § 74 nr. 2) tekniske krav (TEK) m.m. Alle de ansvarlige foretakene må være på plass og oppfylle kravene til ansvarsrett i GOF. Det er ikke nødvendig med sentral godkjenning for at et tiltak skal kunne behandles som et «enkelt tiltak». Også selvbyggere (GOF § 17 nr. 2) kan sende inn saken som «enkelt tiltak» forutsatt at det kan sannsynliggjøres at tilstrekkelige kvalifikasjoner innehas. Derfor må søknaden inneholde alle nødvendige opplysninger slik at saksbehandler kan ferdigbehandle saken uten å innhente ytterligere dokumentasjon. Reglene om nabovarsel gjelder også her. Mindre uklarheter og dokumentasjonsmangler som raskt kan rettes opp bør kommunen likevel bidra til blir avklart uten at saken avvises som et «enkelt tiltak». For at et tiltak skal kunne behandles som et enkelt tiltak må forholdene rundt saken være klare. Bl.a. må det dokumenteres at tiltaket er klart innenfor reguleringsplanens bestemmelser og at plasseringen klart er i samsvar med pbl. § 70. Hvis kommunen pga. eldre, manglende eller uklare reguleringsplaner må gjennomføre en nærmere vurdering om tiltaket er i samsvar med planen, er tiltaket ikke å anse som enkelt.

 2. Ikke protester fra naboer eller gjenboere
Det må ikke foreligge protester verken fra naboer eller gjenboere. Det skal sendes nabovarsel også ved søknad om "enkle tiltak" i samsvar med pbl. § 93 nr. 4 og SAK § 16 nr. 1 og 3.

 3 Andre myndigheter
Videre er det et krav om at ytterligere tillatelse, samtykke eller uttalelse fra annen myndighet (f.eks. veimyndighet, vann- og avløp, kulturminnemyndigheter) ikke er nødvendig eller at det foreligger på forhånd. Kommunen skal ikke avklare ovenfor andre myndigheter om tiltaket kan gjennomføres. Ansvarlig søker må derfor få andre myndigheters godkjenning på forhånd slik at en skriftlig bekreftelse kan vedlegges søknaden.

Kommunens vedtak
Dersom søknaden er komplett vil kommunen være forpliktet til å godkjenne denne dersom det ikke er hjemmelsgrunnlag for noe annet. En søknad om et tiltak som ikke medfører strid med lov,forskrift, rikspolitisk bestemmelse, kommuneplan, reguleringsplan, bebyggelsesplan eller lokal vedtekt har man følgelig krav på å få godkjent. Det gjøres i sakens anledning likevel oppmerksom på at en del av myndighetskravene vil være skjønnbasert (Estetikk etc) og derav subjektive. Kommunen har dessuten alltid anledning til å nedlegge bygge- og deleforbud i påvente av prosess som sikrer nødvendig avslagshjemmel (reguleringssak) 


Svein Roar Holt
16.01. 2000